降低增值稅“大禮包”4月1日起開(kāi)始“發(fā)放”——制造業(yè)等行業(yè)的適用稅率由16%降至13%，交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。為了讓改革順利落地，相關(guān)部門還進(jìn)一步擴(kuò)大了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，以完善抵扣鏈條；試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導(dǎo)致的企業(yè)資金占?jí)簡(jiǎn)栴}，增強(qiáng)稅收中性。改革后，主要行業(yè)稅負(fù)明顯下降、部分行業(yè)稅負(fù)有所降低、所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，納稅人將得到極大實(shí)惠。

　　增值稅改革1萬(wàn)億

　　深化增值稅改革，是今年減稅的一道“主菜”，還有一些延續(xù)政策及扶貧捐贈(zèng)、從事污染防治第三方優(yōu)惠政策等“配菜”，增加市場(chǎng)主體的獲得感。

　　“配菜”之一——擴(kuò)大期末留抵退稅制度的試用范圍。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)介紹，隨著增值稅改革步伐的加快，今年，我國(guó)將留抵退稅擴(kuò)大到全行業(yè)，納稅人只要符合條件，其新增留抵稅額可以退還。“這標(biāo)志著我國(guó)初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，”孫瑞標(biāo)說(shuō)，“這將有利于促進(jìn)企業(yè)增加設(shè)備投資和研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，激發(fā)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。”

　　“配菜”之二——對(duì)適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人采取了進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策。孫瑞標(biāo)表示，加計(jì)抵減就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減一般計(jì)稅方法下計(jì)算出來(lái)的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的一項(xiàng)臨時(shí)性優(yōu)惠政策。

　　“配菜”之三——扶貧捐贈(zèng)、從事污染防治第三方優(yōu)惠。孫瑞標(biāo)表示，深化增值稅改革是普惠性的，而第三方優(yōu)惠政策，則是結(jié)構(gòu)性的減稅。

　　孫瑞標(biāo)說(shuō)，“這些措施加起來(lái)，減稅降負(fù)規(guī)模應(yīng)該超過(guò)1萬(wàn)億元。再加上今年以來(lái)已經(jīng)實(shí)施的小微企業(yè)減稅約2000億元，以及個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，今年的減稅規(guī)模是最大的。”

　　兩項(xiàng)操作確保改革順利落地

　　至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)。從3月5日政府工作報(bào)告宣布深化增值稅改革的基本方案到4月1日實(shí)施，在不到一個(gè)月的時(shí)間里進(jìn)入實(shí)際操作階段，如何確保這項(xiàng)改革順利落地？據(jù)介紹，稅務(wù)部門做了大量準(zhǔn)備，幫助納稅人盡快享受政策實(shí)惠。具體來(lái)看，分為兩個(gè)方面：

　　——全力確保4月1日起“開(kāi)好票”。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹(shù)表示，要在3月底前幫助全部930多萬(wàn)戶增值稅一般納稅人升級(jí)增值稅發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調(diào)后的稅率開(kāi)出增值稅發(fā)票。“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)組織開(kāi)票系統(tǒng)的服務(wù)單位梳理核實(shí)每一位應(yīng)當(dāng)升級(jí)的納稅人，形成清冊(cè)。對(duì)在線升級(jí)的納稅人，我們逐戶提醒，使納稅人在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下登陸開(kāi)票系統(tǒng)，即可自動(dòng)完成升級(jí)。”王道樹(shù)說(shuō)，“可以確保3月底前一般納稅人完成升級(jí)工作。”

　　——全力確保5月1日起“報(bào)好稅”。從現(xiàn)在開(kāi)始到4月底以前，稅務(wù)部門將重點(diǎn)做好兩件事：一是啟用好一套申報(bào)表。配合這一次增值稅改革，稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)布新的一般納稅人增值稅申報(bào)表和填寫說(shuō)明。二是改造好兩個(gè)系統(tǒng)。稅務(wù)總局正穩(wěn)步推進(jìn)金稅三期核心征管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)升級(jí)，各省的電子稅務(wù)局申報(bào)模塊按照稅務(wù)總局統(tǒng)一的技術(shù)方案也正在進(jìn)行優(yōu)化，4月底前即可投入使用。