國家稅務總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月，全國稅務部門累計公布稅收違法“黑名單”22750件，累計推送聯(lián)合懲戒30多萬戶次。當事企業(yè)受到多部門聯(lián)合懲戒，在貸款融資、注冊登記、企業(yè)負責人乘坐交通工具、出境等多方面受到限制，“黑名單”制度為失信納稅人戴上了處處受限的“緊箍”。

　　出行被限、貸款被拒

　　聯(lián)合懲戒持續(xù)發(fā)力

　　隨著稅務部門公布違法“黑名單”力度加大以及聯(lián)合懲戒措施向縱深推進，失信者的日子越來越不好過了。在濟南，某耐磨材料生產企業(yè)的幾名高管最近被限制乘坐飛機和高鐵出行，企業(yè)聯(lián)系當?shù)囟悇詹块T，被告知是因為購買虛開的增值稅發(fā)票，進了失信納稅“黑名單”。

　　據(jù)了解，該公司為了盡快上市，沒有選擇將公司自研設備和二手設備到稅務部門繳納相應稅費并開出發(fā)票，以達到上市要求，而是采取自認為更“便捷”的方式，通過聯(lián)系熟識的供應商，用8萬元違規(guī)購買了2張增值稅發(fā)票，使自己的固定資產數(shù)額符合上市標準。

　　“經我們查實，這家企業(yè)在沒有任何貨物交易的情況下，購買2份虛開的增值稅專用發(fā)票，申報抵扣進項稅額19萬元，屬于違法違規(guī)行為。”國家稅務總局濟南市稅務局稽查局局長潘更生說，“根據(jù)《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的要求，我們將此案經過審批錄入‘黑名單’，同時通過市發(fā)改委推送至金融、海關、鐵路等部門對其實施聯(lián)合懲戒。”

　　在“黑名單”聯(lián)合懲戒的“組合拳”中，限制出行只是其中的一項措施。該公司一名負責人感嘆:“本來企業(yè)有1000萬元的貸款，現(xiàn)在也基本上沒了，我們在注冊變更的時候也碰到了很大的困難，真是一處失信，寸步難行！”

　　”顯威力

　　營商環(huán)境更加公平

　　據(jù)了解，我國的稅收違法“黑名單”制度是2014年7月開始實施的。當時，國家稅務總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，通過稅務部門門戶網站、信用中國網站等渠道，對外公布重大稅收違法失信案件信息，俗稱稅收違法“黑名單”。自2014年12月起，稅務總局又先后與國家發(fā)改委等33個部門簽署實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄，推出28項聯(lián)合懲戒措施。

　　山東長島某紡織有限公司就是“黑名單”制度推行初期的“體驗者”。2014年11月～2015年6月，該公司采取偷稅手段，不繳或少繳應納稅款486.74萬元，對外虛開增值稅發(fā)票323份，涉案金額達3215.10萬元，稅額546.57萬元。稅務部門發(fā)現(xiàn)其違法行為后，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，對其追繳486.74萬元稅款，處以罰款536.74萬元，并移送公安機關。隨后，該企業(yè)納稅信用等級被降為D級，無法貸款，企業(yè)法定代表人也面臨一系列失信懲戒舉措。

　　“同樣是生產經營，有的企業(yè)偷逃稅，有的企業(yè)依法納稅，這肯定是極不公平的。”煙臺市稅務局第一稽查局局長李春民說，“我們要充分發(fā)揮在涉稅聯(lián)合懲戒工作中的主導和推動作用，將列入‘黑名單’的企業(yè)及時推送給相關部門實施懲戒，通過有力震懾和懲處，營造公平的稅收環(huán)境。”

　　設置修復機制

　　增強納稅信用”

　　稅務部門在失信懲戒機制中，還建立了幫助“黑名單”當事人自我糾錯的納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。

　　在設置“黑名單”修復機制的同時，鼓勵誠信納稅依然是稅務部門的“主旋律”，通過給予納稅信用良好的企業(yè)便利納稅、便利招標、便利貸款等多方面的優(yōu)惠待遇，積極推動納稅信用A級企業(yè)聯(lián)合激勵工作。據(jù)統(tǒng)計，今年1月～5月，稅務部門完成對全國2500萬多戶企業(yè)的納稅信用評價，評出A級企業(yè)125萬多戶，比2018年同期增加16萬多戶，同比增長14.79%，依法納稅、誠信繳稅蔚然成風。

　　“減稅降費政策落地，離不開公平的稅收環(huán)境。”國家稅務總局稽查局副局長沈甫明表示，“下一步，我們將充分發(fā)揮‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度效用，引導廣大納稅人誠信納稅，營造法治公平的稅收環(huán)境，切實保障國家稅收安全，維護減稅降費成果，為構建誠信社會貢獻稅務力量。”