國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告

國家稅務(wù)總局公告2022年第20號       2022-9-28　　

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》(2022年第19號)，稅務(wù)總局決定進(jìn)一步簡化優(yōu)化“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“確定發(fā)票印制企業(yè)”5個事項(xiàng)的辦理程序。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”4個事項(xiàng)按照行政征收相關(guān)事項(xiàng)管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施，同時(shí)簡化辦理程序。

　　(一)簡化受理環(huán)節(jié)。將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日。稅務(wù)機(jī)關(guān)接收申請材料，當(dāng)場或者在2個工作日內(nèi)進(jìn)行核對。材料齊全、符合法定形式的，自收到申請材料之日起即為受理;材料不齊全、不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。將“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，取消代辦轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)。

　　(二)簡并辦理程序。將辦理程序由“申請、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請、受理、核準(zhǔn)(核定)”。

　　1.“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人延期繳納稅款申請后，對其提供的生產(chǎn)經(jīng)營和貨幣資金情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，通知納稅人延期繳納稅款。對該事項(xiàng)不再實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核。

　　2.“對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報(bào)申請后，對其反映的困難或者不可抗力情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，通知納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報(bào)。

　　3.“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人對已核定應(yīng)納稅額的異議申請后，按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號公布，第44號修改)規(guī)定的核定程序重新核定定額并通知納稅人。

　　4.“對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人企業(yè)所得稅預(yù)繳方式核定申請后，對其反映的困難情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，核定預(yù)繳方式并通知納稅人。

　　(三)減少材料報(bào)送。對已實(shí)名辦稅納稅人、扣繳義務(wù)人的經(jīng)辦人、代理人，免于提供個人身份證件。

　　(四)實(shí)行全程網(wǎng)辦。稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)局支持事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。經(jīng)申請人同意，可以采用電子送達(dá)方式送達(dá)稅務(wù)文書。

　　在符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的前提下，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步采取承諾容缺、壓縮辦結(jié)時(shí)限等措施優(yōu)化事項(xiàng)辦理程序。

　　二、將“企業(yè)印制發(fā)票審批”名稱調(diào)整為“確定發(fā)票印制企業(yè)”，按照政府采購事項(xiàng)管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。

　　本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶定期定額征收管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕183號)第六條第一項(xiàng)“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定程序核定其定額。對未達(dá)起征點(diǎn)的定期定額戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)送達(dá)《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》”，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個體工商戶稅收定期定額征收管理文書的通知》(國稅函〔2006〕1199號)附件4、附件5、附件6、附件7同時(shí)廢止。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定

　　2.稅務(wù)文書樣式

國家稅務(wù)總局

2022年9月28日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》的解讀

國家稅務(wù)總局辦公廳        2022年09月30日

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號，以下簡稱《通知》)要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》(2022年第19號)，稅務(wù)總局進(jìn)一步簡化優(yōu)化“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等5個稅務(wù)事項(xiàng)的辦理程序，制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》(以下簡稱《公告》)?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、《公告》的起草背景是什么?

　　2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》，對全面實(shí)行行政許可清單管理提出要求。根據(jù)《通知》附件《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》，稅務(wù)部門實(shí)施1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”。為落實(shí)《通知》要求，稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》，明確稅務(wù)部門實(shí)施1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》(2019年第34號)發(fā)布的“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施，具體辦理程序及有關(guān)簡化優(yōu)化措施在本公告中予以明確。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容包括哪些?

　　《公告》包括正文和2個附件，主要內(nèi)容如下：

　　(一)正文。就進(jìn)一步簡化優(yōu)化“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等5個事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行了規(guī)定，包括簡化受理環(huán)節(jié)、簡并辦理程序、減少材料報(bào)送、實(shí)行全程網(wǎng)辦。

　　(二)附件1“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定。對5個事項(xiàng)逐項(xiàng)明確了調(diào)整后的實(shí)施規(guī)定。

　　(三)附件2稅務(wù)文書樣式。明確了調(diào)整后的文書樣式。

　　三、《公告》中的“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”事項(xiàng)和緩繳稅費(fèi)有關(guān)政策事項(xiàng)有何區(qū)別?

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2022年第2號)、《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2022年第17號)等文件對延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)政策進(jìn)行了規(guī)定，納稅人享受上述有關(guān)政策不適用本公告規(guī)定的“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”程序，符合條件的可以自主選擇享受，無需專門提出申請。納稅人享受緩繳稅費(fèi)政策期限屆滿后，符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的特殊困難情形的，適用本公告規(guī)定的“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”程序，可以按照本公告規(guī)定程序申請延期繳納稅款。