稅總辦發(fā)〔2019〕34號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:
　　現(xiàn)將《2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 國家稅務總局辦公廳
2019年3月21日

2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，確保2019年深化增值稅改革更好地落到實處，特制定本方案。
　　一、總體要求“實簡快硬
　　（一）宣傳輔導要”，增強政策知曉度“簡
　　8.簡化流程資料。稅務總局、省稅務機關(guān)在深化增值稅改革政策出臺后，及時更新《納稅人辦稅指南》,重點關(guān)注申報表欄次和填寫規(guī)則變化等內(nèi)容，對納稅人辦理事項實行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報送。稅務總局制發(fā)《納稅服務規(guī)范（3.0版）》，重點修改與深化增值稅改革相關(guān)的報送資料、辦理流程、納稅人注意事項等內(nèi)容。
　　9.減少辦稅次數(shù)。各地稅務機關(guān)要在深化增值稅改革中通過多種方式，拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會公告實施，確保增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報。
　　10.降低申報失誤。各地稅務機關(guān)要圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求，通過電子稅務局在納稅人申報環(huán)節(jié)提供在線申報輔導、數(shù)據(jù)校驗、提示提醒和納稅人自查自檢功能，確保納稅人盡享政策紅利；納稅人在辦稅服務廳辦理納稅申報業(yè)務時，窗口人員應將信息系統(tǒng)提示的校驗信息及時告知納稅人。
　　11.縮減等待時間。各地稅務機關(guān)要在時間錯峰、場所錯峰、渠道錯峰的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善錯峰申報措施，對享受降低增值稅稅率等各項改革措施的納稅人應按企業(yè)類型、辦理業(yè)務等不同類別主動預約辦稅；要在辦稅服務廳指定一個綜合窗口專門負責處理疑難雜癥問題，要有專人負責，導稅人員做好相應引導，疑難雜癥應盡量在導稅環(huán)節(jié)處理，提升納稅人辦稅體驗。
　　12.推進線上辦稅。各地稅務機關(guān)要加速推行“網(wǎng)上辦”，增加網(wǎng)上辦理比例，凡與深化增值稅改革密切相關(guān)的辦稅事項實現(xiàn)“應上盡上”；積極推行“自助辦”，完善自助服務終端功能。
　　13.加強辦稅輔導。各地稅務機關(guān)要在辦稅服務廳內(nèi)設置優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗，為納稅人辦理降低增值稅稅率等各項改革措施事項提供專門服務；要根據(jù)辦稅服務廳業(yè)務量合理確定窗口數(shù)量，窗口人員與窗口數(shù)量比例不得低于1.2:1，配強配足導稅人員，輔導納稅人辦理相關(guān)事項；要嚴格執(zhí)行首問責任制，確保納稅人訴求有處說、疑惑有人解、事項有人辦。
　　（三）問題解決要”，提升政策執(zhí)行力“硬
　　18.強化納稅服務成效評議。各級稅務機關(guān)要建立健全第三方評議機制，采取隨機采訪、調(diào)研走訪等多種方式主動接受納稅人和人民群眾的評價和監(jiān)督，要以納稅人知曉度驗證深化增值稅改革政策宣傳的精準性，以納稅人滿意度評估納稅服務舉措的有效性。
　　19.開展納稅人滿意度調(diào)查。稅務總局結(jié)合深化增值稅改革這一重點工作，適時開展納稅人滿意度專項調(diào)查，重點調(diào)查對落實降低增值稅稅率等各項措施的評價，以納稅人的滿意度作為衡量政策落實成效的重要指標，檢驗服務標準高不高、推進措施實不實、工作作風硬不硬，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性改進建議。調(diào)查結(jié)束后，各地稅務機關(guān)應迅速根據(jù)調(diào)查結(jié)果認真查找短板、整改問題。
　　20.防控稅務代理風險。各級稅務機關(guān)在落實深化增值稅改革政策過程中，既要有針對性加大對涉稅中介機構(gòu)的宣傳輔導，又要強化對涉稅中介機構(gòu)的監(jiān)管，防范“黑中介”“中介黑”抵消政策紅利。發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)正向作用，擴大聯(lián)網(wǎng)批量申報范圍，為納稅人享受深化增值稅改革政策提供便利服務。
　　三、保障機制<span style="line-height: 150%;font-family: "&font-size: 14px">
　　各地稅務機關(guān)要把落實深化增值稅改革政策作為一項政治任務，周密部署、扎實推進、加強協(xié)作、總結(jié)提升、注重實效、改進完善，確保2019年深化增值稅改革落到實處。