稅總函〔2019〕81號(hào)

　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)2019年深化增值稅改革各項(xiàng)措施落地見效，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“四實(shí)四硬”的工作要求，聞令即動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，全力打贏第一階段“開好票”攻堅(jiān)戰(zhàn)役?，F(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
　　一、積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全方位、多角度主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)面向納稅人開展政策宣傳輔導(dǎo)工作，宣傳改革舉措、普及政策知識(shí)。重點(diǎn)做好降低增值稅稅率和調(diào)整退稅率、加計(jì)抵減、旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等新政策的宣傳輔導(dǎo)工作，幫助納稅人掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)。通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局、“兩微一端”等渠道開展政策宣傳輔導(dǎo)，做到政策咨詢有人答、疑難問題有人解、系統(tǒng)操作有人教。合理調(diào)配辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實(shí)好首問責(zé)任制，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切。
　　三、抓緊完成開票軟件升級(jí)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同稅控服務(wù)單位提前謀劃，妥善調(diào)配技術(shù)維護(hù)服務(wù)力量，主動(dòng)做好稅控服務(wù)人員技能培訓(xùn)，做到保障措施到位、人員責(zé)任到位、技術(shù)支持到位。在有序推進(jìn)稅控開票軟件升級(jí)工作的同時(shí)，督促稅控服務(wù)單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開票人員的操作培訓(xùn)，幫助開票人員全面了解稅控開票軟件功能，熟練掌握新稅率發(fā)票開具操作，有效提升發(fā)票開具效率。對(duì)于納稅人提出的稅控開票軟件安裝使用和具體操作問題，督促稅控服務(wù)單位通過多種方式耐心解答、及時(shí)回應(yīng)。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)單位監(jiān)管
　　圍繞此次深化增值稅改革涉及到的政策調(diào)整和業(yè)務(wù)變化情況，稅務(wù)總局正在統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)和離境退稅管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。稅務(wù)總局發(fā)布升級(jí)補(bǔ)丁后，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)要求及時(shí)完成系統(tǒng)升級(jí)部署，并同步完成電子稅務(wù)局升級(jí)改造，以及與此次改革相關(guān)的自助辦稅終端等本地特色軟件調(diào)整對(duì)接工作，確保稅收業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。
　　七、提前排查系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中采集到的發(fā)票數(shù)據(jù)為依托，跟蹤監(jiān)控納稅人發(fā)票開具情況，并且據(jù)此采取有針對(duì)性的服務(wù)和管理措施。對(duì)于大量開具舊稅率發(fā)票等情況，要進(jìn)行分析研判。屬于納稅人不了解政策調(diào)整變化的，要安排稅務(wù)人員進(jìn)一步開展宣傳輔導(dǎo)；屬于納稅人未升級(jí)稅控開票軟件，或不熟悉相關(guān)操作的，要及時(shí)督促稅控服務(wù)單位做好操作培訓(xùn)；屬于涉嫌虛開發(fā)票，符合風(fēng)險(xiǎn)納稅人特征的，要依托增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)開展核查處理。
　　九、建立健全問題響應(yīng)機(jī)制<span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-family: "&font-size: 14px">
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制，強(qiáng)化應(yīng)急值守，發(fā)生突發(fā)事件，要采取堅(jiān)決措施，迅速處置。對(duì)于自身無法解決的問題，在核實(shí)確認(rèn)后及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線要增設(shè)“深化增值稅改革問題處理專崗”，確保納稅人的問題及時(shí)得到解答、事項(xiàng)及時(shí)得到處理、訴求及時(shí)得到回應(yīng)。在“開好票”階段，要重點(diǎn)做好發(fā)票開具使用問題的分析研判和快速處理。對(duì)于稅控服務(wù)單位反映的問題和提出的訴求，要積極協(xié)助其妥善解決。

國家稅務(wù)總局

                  2019年3月21日